Estudio del marco jurídico de las ordenanzas fiscales locales para la gestión de los residuos

La Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular obliga a las entidades locales a establecer una tasa o, en su caso, una prestación patrimonial de carácter público no tributaria (PPCPNT), específica, diferenciada y no deficitaria, que permita implantar sistemas de pago por generación y que refleje el coste real, directo o indirecto, de las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de los residuos. Además del marco legal, este artículo presenta el estado de aplicación de las tasas/PPCPNT en España en 2023, donde predominan tasas fijas y aún lejos de la plena cobertura de costes.

Se recomienda acompañar las ordenanzas fiscales (tasas) o no fiscales (PPCPNT) con ordenanzas municipales reguladoras del servicio. Se identifica asimismo como crucial disponer de informes técnicos-económicos transparentes y detallados para determinar el balance de costes y la justificación de la estructura tarifaria. La tendencia debe ser hacia la aplicación de sistemas de pago por generación, los cuales precisan de sistemas de recogida separada individualizados. La mayoría de los sistemas de tarifación variable se basan en modelos de recogida separada puerta a puerta.